Les services publics en Europe

Les services publics en Europe
Pour une régulation démocratique

Sous la direction de Pierre Bauby, Henri Coing, Alain de Tolédo

ISBN : 978-2-86600-883-9
ISSN : 0993-6904

 

Depuis 1986, l’Union Européenne conduit un processus d’européanisation progressive des services publics ou services d’intérêt général, qui a pris la forme d’une libéralisation consistant à introduire de la concurrence dans des secteurs marqués par l’existence de situations nationales ou locales de monopole. Mais les caractéristiques propres des secteurs concernés (transports, communications, énergie, et maintenant services sociaux,…) tout comme les missions d’intérêt général définies par les autorités publiques ont amené à compléter le droit commun de la concurrence par la définition dans chaque secteur d’obligations de service public et par la mise en place de formes de régulation.
Où en est-on 20 ans après que le processus ait été initié ?
La régulation de services publics recouvre trois grands enjeux : quels sont ses objectifs, quelles fonctions recouvre-t-elle, à quel niveau la mettre en oeuvre ?
Ce sont ces trois enjeux essentiels que cet ouvrage vise à éclairer. A partir du retour d’expérience de ces vingt dernières années, cet ouvrage relève d’une démarche interdisciplinaire (sciences économiques, sciences politiques, sociologie, histoire, droit), visant à analyser les changements dans l’organisation des services publics, et à approfondir les systèmes de régulation, au regard de la recherche d’une meilleure efficacité. Il croise des expériences diverses tant du point de vue des secteurs analysés, électricité, télécommunications, transports, eau, poste…, que des pratiques
nationales, anglaises, italiennes, françaises, polonaises, hongroises…
L’ouvrage essaye de répondre à la question centrale : quelles sont les formes et les conditions d’une régulation démocratique ? Il explore des pistes fondées sur la participation de tous les acteurs concernés et la confrontation de leurs attentes, intérêts et stratégies : autorités publiques (locales nationales et européenne), opérateurs, consommateurs (usagers domestiques comme industriels - grands et petits), citoyens, collectivités locales et élus, personnels et organisations syndicales…

Pierre Bauby est Docteur de l’IEP de Paris, enseignant, chercheur associé au LED –Université Paris 8. Ancien Directeur de l’Observatoire Electricité et sociétés d’EDF, il préside la Commission Services d’intérêt général du CEEP (Centre européen des entreprises à participation publique et des entreprises d’intérêt économique général), et co-anime le CELSIG (Comité européen de liaison sur les services d’intérêt général). Il est auteur de plusieurs ouvrages sur l’Etat et les services publics.

Henri Coing, Docteur ès-Lettres, professeur émérite à l’Université Paris Val de Marne, auteur d’ouvrages sur les réformes des services publics, membre du Rés-Eau-Villes.

Alain de Tolédo, Docteur ès-Sciences économiques, Maître de Conférences au département d’Economie et de Gestion Université Paris 8, membre du LED (Laboratoire d’Economie Dionysien, animateur du SIGEM (séminaire sur les Services d’Intérêt Général et la Mondialisation) et du RECSIG (Réseau Européen de Chercheurs sur les SIG).

Les services publics : Les défendre ? Les démocratiser ?

Les services publics : Les défendre ? Les démocratiser ? (ouvrage collectif) sous la direction de Philippe Brachet, 2005.

320 pages, 25, 63 euros.

ISBN-10: 2866009967

Aujourd'hui, les Français considèrent les services publics comme essentiels, mais ils ne savent plus au juste en quoi ils consistent. Le but de cet ouvrage est de permettre à l'usager-citoyen et aux autres acteurs des services publics (citoyens-usagers, élus, syndicalistes, associatifs...) de comprendre les mutations dont ils sont aujourd'hui l'objet, afin d'agir pour les démocratiser. Cette période de mutation voit une remise en cause directe des services publics par des politiques d'inspiration ultra-libérale. Elles suscitent en réaction des luttes sociales souvent centrées sur la " défense du service public ". Deux idéologies opposées tentent d'expliquer cette situation : l'idéologie ultra-libérale, qui prétend généraliser les bienfaits de la concurrence à l'ensemble de la société et ne voit dans les services publics qu'obstacles à surmonter en les "déréglementant"; l'idéologie étatiste, qui voit dans le marché, la concurrence et la mondialisation l'expression du capitalisme actuel à détruire, dans l'Etat l'instrument de ce combat et dans le service public tel qu'il était le principal outil à sa disposition. Or ces deux idéologies sont incapables d'expliquer la situation actuelle des services publics, de rendre compte de leur histoire et d'inspirer des réformes qui soient à la fois efficaces et démocratiques. Leur affrontement enferme donc les services publics dans une impasse. Ce livre ne prétend pas détenir La Vérité : c'est un essai qui vise à dépasser la situation actuelle de blocage, en permettant aux acteurs des services publics de s'approprier les conditions du débat public et de l'expérimentation. Débat et expérimentation indispensables à l'organisation des services publics de demain, aux différents niveaux territoriaux (local, national, européen, mondial), donc seuls à même de leur permettre de remplir pleinement leurs missions en tant qu'outils essentiels de solidarité.

Biographie de l'auteur
Philippe Brachet, né en 1941, sociologue et économiste de formation, maître de conférences en sciences politiques à l'Université Paris-X où il enseigne Les réformes de l'Etat sous la Ve république, l'Analyse des politiques publiques et Les services publics en Europe. En responsabilité dans plusieurs associations citoyennes : l'ADELS-Territoires, Carrefour polir une Europe civique et sociale (CAFECS), France Qualité Publique (FQP), l'Observatoire des Missions Publiques en Europe (OMIPE), Promouvoir les Services Publics (PSP), Services Publics. Il a publié récemment cinq ouvrages sur les mutations des " services publics " en France et en Europe.